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規范申報審核標準指引

來源：中國海關雜志

文 | 陳慧（蘇州工業園區海關）

規范申報是以滿足海關監管、征稅、統計等工作為目的，納稅義務人及其代理人依法向海關如實申報的行為，也是海關審接單環節依法監管的重要工作。企業申報的內容須符合《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄》（以下簡稱《目錄》）的規定，滿足海關歸類、審價、貿易管制、監管的要求。而錯誤的申報則會影響歸類、審價等監管，從而影響稅收及貿管。

在實際操作的過程中，很多企業都曾遇到不涉及稅款、證件還須改單的情況，這也正是反映了企業申報要素不規范的問題。為此，本文將對規范申報的審核標準進行詳細解析，促使企業進一步規范申報。

Tips

“十二字”規范申報要訣
規｜范｜申｜報｜審｜核｜標｜準

看注解
參考《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄及釋義2020》，很多申報要素在此書中均有詳細注解。

盯括號
申報要素里的括號內容很重要，一定要對提示內容進行回應。

核稅號
看申報要素，其最大原因之一就是核歸類。

多溝通
對于拿捏不準的申報要素，要多與屬地海關溝通。

通用審核標準

“是/否/有/無/非”不可單獨出現

由于2020版“單一窗口”錄入界面已經進行了限制，只填以上這幾個字是不能申報成功的。例如，“是否野生”應填報“非野生”；又如，沒有品牌的，應注明“無品牌”或“無牌”。

括號內容的提示作用

有些申報要素后會附帶括號內容，以對填報內容進行提示說明。此時，申報人只需根據商品實際按提示輸入即可。例如，品目25.19的申報要素“外觀（粉末、粒狀、塊狀等）”，應按實際申報“粉末”或“粒狀”或“塊狀”，抑或說明內容未列明的其他外觀形狀。

須滿足歸類等要求

申報要素填報內容應能夠滿足歸類、價格審核等要求。例如，品目8482項下滾珠軸承，申報要素“結構類型”應根據歸類要求，選擇填寫“調心球軸承”“深溝球軸承”“角接觸軸承”“推力球軸承”等內容。

“無需報”的填寫

對于針對某一級稅號項下部分商品的申報要求，如申報商品確屬無需填報之特殊情形的，應填報為“無需報”。例如，稅號28299000，其對應的申報要素 “如為高氯酸銨請注明粒度，如申報商品為溴酸鹽、碘酸鹽等”，該要素的對應內容就可根據情況填報為“無需報”。

重點申報要素解析

成分含量

此處應同時申報商品的“成分”及“含量”。“成分”指貨品所構成的部分或要素，一般指所含物質的種類；“含量”一般指所含物質的數量。28章、29章的化工品，原則上應將各成分報清且含量相加為100%（除非未明確申報的殘留物質不影響歸類）。

規格型號

此處應同時申報貨品的“規格”及“型號”。規格，主要表示貨品大小尺寸，應申報完整，如塊狀、板狀物申報“長寬厚”，卷狀申報“寬幅、單層厚度、長度”，管狀物申報“外徑內徑長度”等，原則上不能申報為“無規格”，不規則品應填報為“不規則形狀”；型號，一般由一組文字或字母和數字以一定規律編號組成，反映了貨品性質等級等情況，如無型號，應據實申報，不應用其他數據代替。

包裝規格

此處應注明具體包裝和規格（單位包裝容量×每包裝單位數/包裝單位），例如，750毫升×6瓶/箱。

外觀

此處主要指貨品的顏色、形狀等表觀性狀，《目錄》中有特別標明的除外。例如，品目3915廢塑料的要素“外觀”包含顏色、尺寸，對于尺寸范圍較固定的，應申報尺寸范圍；對于無法判斷尺寸的，應填“不規則,無固定尺寸”。

材質

此處應以不影響商品歸類為前提進行具體申報。例如，塑料材質的貨物應填寫為“聚乙烯”“PET”等，鋼鐵類應填寫為“不銹鋼”“硅錳鋼”等。

用途

此處主要指適用的最小化場合及其具體作用，并且申報內容能夠滿足歸類需要，《目錄》中有特別標明的除外。對于同時要求申報功能和用途的，用途主要指適用的最小化場合。如果影響歸類的，特別是機械、電器設備的零部件稅號，不能僅注明“某某機器用”，應注明“某某機器的某某部位用”。

功能

此處主要指商品所發揮作用或所具有的本有屬性，并且申報內容能夠滿足歸類需要。例如，貼片式電感“功能”應填寫“在交流電路中起阻流等作用”。

原理

此處主要指商品在運行機制中存在的基本規律，并且申報內容能夠滿足歸類需要。例如，歸入90275000的“全自動生化分析儀”原理，應填寫“通過單色光照射到被測物上，檢測被測物的消光度”。